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美国历届政府对中国太阳能零组件征收重重关税,结果 令国内相关产业发展逐步放缓。 (新华社图片)

美国政府计划对中国太阳能零组件免征新关税,将提供更多确定性。 (新华社图片)

美国《华尔街日报》报道,美国白宫即将宣布两年内不会对进口太阳能产品征收任何新关税,目的是让美国太阳能发电项目能够走上正轨。今年3月,美国商务部表示将调查中国太阳能组建生产商,透过柬埔寨、泰国、越南和马来西亚等四个东南亚国家开展业务,以规避美国关税。分析指出,美国历年来对中国太阳能产品的叠加关税,已经拖垮美国的太阳能发电产业。

在2011年以前,美国一直是太阳能产品的进出口国,但是在中国政策追赶下,欧美太阳能产品快速失去竞争力。美国前总统奥巴马在2012年、2015年两次以反倾销为由对中国太营能产品加征关税。至2018年,特朗普政府对中国的大阳能模组实施30%税额,每年递减五个百分点至15%为止,今年关税到期后,拜登政府又宣布延长措施,同时提高关税门槛。

关税作用有限 反制约本土产业发展

虽然关税壁垒让美国太阳能产业得以增长,但长期以来太阳能板仍然仰赖进口,即使是美国本土生产的太阳能板,其诸如铝架、玻璃等零部件也同样要从中国进口。

另外,关税实施后,中国太阳能企业马来西亚、越南、泰国、柬埔寨等国家转移生产,大量出口到美国,四国占了美国太阳能板进口的近八成,但是其零件和原料仍是来自中国,逃不开对中国的依赖。关税的作用非常有限。

太阳能增长停摆 减排承诺难以达成

今年3月,美国本土太阳能企业投诉,指东南亚四国太阳能产品实际上来自中国,商务部遂宣布展开调查,然而此举导致来自四国的太阳能板进口几乎停止,美国国内太阳能板组装企业未来三年的供货已售罄,美国国内太阳能建设计划几乎停摆。

根据拜登政府的承诺,美国要在2030年与2005年相比减少一半温室气体排放,相当于从今年至2030年每年要增加50吉瓦的太阳能发电产能增长,在重重关税制约下将难以达成。

国际能源署上个月表示,由于税务和贸易政策的不确定性,美国今年的新增太阳能开发活动可能下降6.8%。美国是世界上少数几个太阳能开发活动放缓的地区之一。

美国政府的一位高级官员称,白宫宣布两年不加征任何新关税,目的是在给太阳能开发商和公共事业公司提供更多确定性。

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